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贸易壁垒日盛 压缩机及机电行业需慎对

  当前,我国机电出口保持稳中向好的态势。”在第124届广交会上,中国机电产品进出口商会副会长刘春在接受专访时如此评价机电产品出口形势。
  海关总署统计显示,2018年前三季度,中国机电产品出口6.91万亿元人民币,增长7.8%,占全国出口总值的58.3%。并且,机电产品出口占全国出口总值的比重达58.3%,同比提升了0.6个百分点,仍是出口的主力。同样提升的还有机电产品出口的质量。在机电产品中,部分装备制造产品出口增长态势良好,比如汽车、金属加工机床出口值分别增长了16.3%和18.7%,手机出口增长15.2%。
 
  内忧外患 贸易壁垒日盛
  机电产品出口在稳中向好的同时,也遇到不少挑战。刘春用“内忧外患”来形容这一形势。他表示,以贸易保护主义为突出特征的逆全球化在世界范围内持续发酵,新兴市场波动加剧,国际环境不确定性的“外忧”不断增加,人工成本上涨和汇率、原材料价格的大幅波动给利润本就微薄的外贸企业带来压力,机电外贸企业出现“增产不增收”甚至“减产减收”、经营压力陡增的现象。
 
贸易壁垒日盛  压缩机及机电行业需慎对
 
  从近几年的通报状况来看,TBT(技术性贸易壁垒协议)通报涉及多个行业,通报数量最多的领域有轻纺类、机电类和农产品等,主要原因是这几个行业与人们的生活息息相关,对涉及安全、卫生等方面审查力度相对要大。
  从2017年欧盟、美国、日本、韩国扣留(召回)消费类产品类别中可以看出,在我国的消费类产品出口类别中,轻纺类、机电类占大部分,分别为43.67%、31.42%。主要原因是随着经济全球化发展,国际间的贸易往来越来越频繁,同时贸易摩擦也呈现快速增长之势,以设置技术贸易壁垒(TBT)为主的贸易保护也日趋严重。中国主要贸易伙伴欧盟、美国的技术性贸易措施已从对产品本身的性能、质量设限,发展到对产品生产、包装、标签标志、加工运输等全过程提出更高要求,各项检测标准也日趋复杂。各种贸易保护壁垒不断增多,形式也在不断更新,很大程度抬高了我国机电产品的出口门槛。
  在“内忧”方面,汇率和原材料价格大幅波动,企业对此尤其关注。调查问卷显示,高达85%的受访企业认为原材料和汇率是影响出口的两个最主要因素,国际市场需求、传统竞争优势减弱、行业无序竞争也是重要原因。
  在“外患”方面,国际市场波动加剧,机电产品出口的风险增加。据机电商会统计,2018年1~9月,中国机电产品在全球范围内遭遇20起贸易救济调查,其中新立案件14起,复审6起,涉及汽车、钢铁、铝、自行车等多个领域,此外还遭遇美国“337调查”12起、“232调查”1起。调查过程中,一些国家坚持歧视性做法,国内企业出口利益严重受损,应对难度显著加大。汽车整车及零部件、光伏等产品在美更是持续遭遇“301调查”与“232调查”、反倾销等双重贸易救济调查。
  在美国对自中国进口的产品加征关税的清单中,机电产品是“重灾区”。据刘春介绍,2500亿美元的加征关税清单涉及信息技术、家用电器、电工器材、仪器仪表、机械等产品,覆盖美自华机电产品进口额的三分之二。
  另外,近两年来,随着全球经济形势的恶化,贸易保护主义加剧,部分国家海关又以真实性、准确性或产品是否符合原产地规则等为由,频繁对我国签发的原产地证书进行退证查询,并采取暂缓给予关税优惠待遇、先行扣压货物、收取保证金或征税等措施,之后根据调查结果予以退税或其他处理。由于部分国家不退还保证金等不规范操作,企业受损严重。为避免损失,部分企业不得不选择放弃自贸区关税优惠,支付大约货值10%的关税通关。
 
  面对挑战,压缩机行业积极自救
  2016年以来,美国能源部(DOE)相继发布关于空压机能效标准通报、空压机测试程序通报及一系列补遗通报,拟制定空压机能效标准及测试程序法规。其中,在空压机测试程序通报中提出,美国拟采用等熵效率计算空压机能效,这与我国目前采用机组比功率来描述空压机能效差异较大。一旦相关法规施行,将对我国空压机出口和空压机行业发展产生重大影响。
  浙江省在跟踪到相关通报后,第一时间联合浙江省空压机及气动工具标准化技术委员会,组织行业专家开展通报草案的翻译及影响调查,并发布了《关于美国调整空压机测试程序的黄色预警》,及时提醒我国空压机行业积极做好应对措施。
  此后在衢州(中国空压机基地)组织召开美国空压机TBT通报评议会,探讨空压机测试程序通报的合理性和可行性,并向国家WTO/TBT通报咨询中心提交8条空压机能效描述方法、公式、压缩机分类等领域评议意见。
  但截至2018年6月,我国尚未收到美国对通报评议的明确回复。为切实帮助空压机企业消除技术性贸易壁垒,浙江省再次聚焦空压机,并向国家市场监督管理总局国际司提交空压机特贸关注议题。中国代表团高度重视,在WTO/TBT委员会第76次日内瓦例会上与美国代表团就空压机特贸关注议题进行磋商,最重终该议题由美方提交美国能源部进行解决。
  在此之后,浙江省标准化院(中心)以国家市场监管总局《“一带一路”倡议下我国装备制造业(以空压机为例)质量提升研究》项目为依托,组织专家前往衢州市开展空压机行业调研,探寻我国空压机行业技术性贸易措施应对与质量提升的内在机理。
  调研组与衢州市质量技术检测中心专家和相关企业深入探讨了衢州空压机在生产与出口、技术研发等方面的发展现状和遭遇的技术性贸易措施,了解到目前衢州空压机企业存在标准意识薄弱、国外技术法规跟踪不及时、应对市场风险能力较弱等问题,来单加工的工作模式也导致企业技术研发和主动出口的积极性相对匮乏。在越来越激烈的市场竞争中,企业急需加强技术性贸易措施应对,做好质量提升工作,从单纯的“走出去”变为在国际市场上站稳脚跟。
 
  价格之外,须提升综合竞争力
  刘春表示,目前我国机电出口企业的最大优势仍是价格,企业正在加快步伐提高以技术、标准、品牌、服务为核心的综合竞争力。在这种情况下,国内外市场的变化的确给机电企业出口造成了较大的困难。
  不过,机电企业目前已积极通过与客户沟通包括提交材料申请关税豁免、重新确定价格、分担关税支出等方式来应对,还有超过八成企业表示将大力开拓其他市场,以减轻美国市场订单减少给公司经营带来的影响。
  长期来看,我对中国机电产品外贸发展的内部环境依然保持审慎乐观的态度。毕竟中国经济稳中向好态势持续巩固,从国家到行业商协会再到企业都在积极应对风险。并且,提高出口退税率、缩短退税周期、降低进出口环节收费等各项实际举措陆续出台,也将进一步稳定企业出口信心。
  经过四十年的改革开放,机电产品在全球分工中的地位短期内不会因贸易摩擦发生质的改变,中国机电进出口正在从量的增长转变为附加值的提升和技术、质量、品牌、服务等方面的提质增效,由产品国际化迈入企业国际化,由货物出口为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变,以及由价格竞争优势向综合竞争优势转化的新发展阶段。
 
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