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空压机产品新认证启动 企业自愿自律性加强

  本次会议的主要议题正是向行业厂家宣贯国家对取消许可证管理的产品如何落实企业质量主体责任,引导企业有效通过强制的行政许可证转为自愿的产品认证,最终推动行业企业树立品牌,推进工业产品质量提升,拓展国内外市场。
 
空压机产品新认证启动  企业自愿自律性加强
 
  不久前,由合肥通用机械产品认证有限公司、国家压缩机制冷设备质量监督检验中心、合肥通用机电产品检验院有限公司联合主办,全国压缩机标准化技术委员会和中国压缩机网协办的空气压缩机产品生产许可证转认证工作会议隆重召开,全国各地300多家压缩机企业代表参加了本次会议。
  会议由通用机电产品检测院李道平副院长主持,李江院长向与会代表宣贯了许可证转认证工作政策,表明国家取消生产许可证的目的,是要进一步减政放权,深化行政审批制度改革,使市场在资源配置中发挥作用。
  本次会议的主要议题正是向行业厂家宣贯国家对取消许可证管理的产品如何落实企业质量主体责任,引导企业有效通过强制的行政许可证转为自愿的产品认证,最终推动行业企业树立品牌,推进工业产品质量提升,拓展国内外市场。
  会议期间,有企业代表现场300多家压缩机企业宣读了诚信自律倡议书,倡导压缩机行业对产品性能参数和能效指标不虚标,崇尚诚信自律。会议强调了对空压机产品颁发的GCCA通用产品质量安全认证,是为了进一步加强事中事后监管,加大不合格企业后处理力度,加强跟踪抽查;由中国压缩机网帮助办理好认证行业网站,推动将抽查结果纳入社会信用体系,形成有效震慑。对此,通用机电产品检测院李道平副院长给与会的代表做了关于通用机械产品GCCA质量安全和节能认证规则文件的解析。
  本次会议重点明确了国家取消许可证制度的意义在于简政放权,还权利于企业,还监管于社会,同时也对生产企业的自律性要求有了更高的标准,企业必须诚信经营,产品性能和质量都必须严格符合产品标准的要求。
  可以预见,那些通过虚标产品性能参数、标注虚假能效指标欺骗用户的企业,将受到政府的严厉监管,并得到应有的惩罚;而那些严格按照产品标准生产制造的企业,严格执行GCCA认证制度的企业将脱颖而出。GCCA认证将成为国际通行的空压机产品认证,也将切实维护国内空压机生产企业的利益,继续推进空压机行业规范有序健康发展。
  可以说本次会议对于压缩机行业企业未来的发展和战略布局意义重大,对此,我们节选了通用机电产品检测院李江院长在本次会议上的重要讲话,希望对企业及行业从业者有所启发和帮助。
 
  李江院长在空气压缩机许可证转GCCA产品认证动员会上的讲话:
 
  尊敬的各位来宾、压缩机行业厂家的同行们,大家好:
  时隔三年,我们和全国压缩机行业的企业家们再一次相聚在合肥香格里拉大酒店,这次我们是根据2018年9月30日国务院国发<2018>33号《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》(以下简称决定)以及国家市场监督管理总局2018年10月16日,国市监质《2018》190号《市场监管总局关于贯彻落实(国务院决定)有关事项的通知》的文件精神。正式向全国空气压缩机生产企业宣布:空气压缩机纳入全国工业产品生产许可证管理这一行政许可自2018年10月16日正式取消。
  现场的好多人会问,从1984年4月7日由国务院颁布《工业产品生产许可证试行条例》后开始实行生产许可证制度,2001年5月我们在安徽黄山召开压缩机全行业宣贯大会,空气压缩机产品开始全面实施生产许可证制度。2018年9月30日,国务院国发<2018>33号文件决定正式取消压缩机生产许可证 ,18年来我国生产许可证制度“从源头抓质量监管,防范系统性质量安全风险,落实国家相关产业政策”的初心始终没有改变。那么,初心未改,现在又将其取消了目的是什么?许可证取消了,政府对压缩机行业如何进行监管?国外在产品质量认证和行业监管有哪些成熟的经验值得我们借鉴?
  1、政府取消生产许可证的目的是什么?
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局出发,把转变政府职能作为深化经济体制盖章和行政体制改革的关键,多次作出重要部署。2013年11月印发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,要求凡是市场机制能有效调节的经营活动,一律取消审批,使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。
  空压机产品取消生产许可证管理制度,是深入贯彻执行李克强总理:持续深化“放管服”改革,推动政府职能深刻改变的重要举措之一,是政府简政放权、放管结合、全面向国际通行的认证制度转变,优化服务,更大限度激发市场活力,调动人的积极性和社会创造力,聚焦市场主体和人民群众的痛点难点,突出重点,把该放的权利放给市场主体,营造公平的市场环境,激发企业创新活力,是我国应对中美贸易战,扩大开放、与国际接轨的重要标志之一。
  2、取消许可证后政府对空压机产品如何监管?
  政府将着重加强事中事后监管,按照“双随机、一公开”方式加大抽查力度,增加抽查频次和品种,扩大抽查覆盖面,2019年对此次取消生产许可证管理的产品实现抽查全覆盖。 根据国发<2018>33号文件要求,对取消工业产品生产许可证管理的产品,国务院要求主管部门要落实企业质量主体责任,切实加强事中事后监管,采取措施,鼓励企业开展自愿认证,要统一认证标准、合理减并认证检测项目。我们这次会议的主要议题就是向行业厂家宣贯国家对取消许可证管理的产品如何落实企业质量主体责任,如何通过强制的行政许可证转为自愿的产品认证。最终的目的,是推动行业企业树立品牌,推进工业产品质量提升,拓展国内外市场。
  2018年10月31日,全国工业产品生产许可证审查中心在北京召开了由空气压缩机产品审查部、行业协会、检验机构、压缩机企业参加的贯彻落实国务院《决定》加强空气压缩机产品质量安全监管工作座谈会,在座的也有好多企业参加了座谈。会上重点讨论了本轮许可证制度改革中取消、下放和划转产品监督工作。我们空压机产品就属于划转,即由国发生产许可证划转为产品认证。所以,我们在第一时间贯彻了《决定》的精神。到目前为止,已经为包括浙江开山压缩机股份有限公司、阿特拉斯·科普柯(无锡)压缩机有限公司、上海汉钟精机股份有限公司、鑫磊压缩机股份有限公司等230多家企业完成了许可证转GCCA通用产品质量安全认证的工作。我们将在今后的一定时间内,按计划、分步骤对这些企业进行现场核验和样品检测,对不符合认证标准要求的企业证书进行注销,建立产品认证数据库,向国内外用户开放,确保通用机械产品质量安全认证的公正性和权威性。
  3、国外对产品监管和认证的现状。
  纵观美国、日本、欧盟等国外发达经济体对产品质量安全监管体系,他们的产品质量监管的所有政策措施都是围绕着消费者这个核心来展开的。在美国,一般工业产品,并没有立法进行强制认证, 但是他们充分利用第三方权威认证机构及认证体系,开展产品认证制度。其中UL认证就是最有代表性的一个。这是美国保险商实验室有限公司(UL)的认证标志。成立初期是为保险公司承担产品检验服务的,虽然美国联邦政府并未要求产品一定要达到UL标准,但是联邦政府在调查安全案时就用UL规定的标准进行检验,美国消费品安全委员会在裁决产品是否安全时,UL测试结果是他们的主要依据,美国有关政府机构都认可其测试结果,通过政府法规规定某些产品上要有UL标志才能销售。美国消费者都知道UL标志,各大连锁店、百货公司都不销售没有UL标志的电气产品。每年有近300亿美元的国外产品经加贴UL安全认证标志后才可以进入美国市场销售。中国有近40亿美元的产品需加贴UL标志后才被允许对美出口。
  美国的监管部门注重将监管活动与市场竞争有机结合,充分发挥市场的作用,他们在认证网站首页的显要位置处设置了一个不安全产品信息上报窗口,每一个消费者都可以方便地录入他们获悉的不安全产品信息,他们对这些信息进行分析、审核、汇总后将其发布在网站上,并建立产品安全信息数据库,供广大消费者查询。在监管中一旦发现市场上存在涉及质量安全问题的产品,就会要求企业立即停止销售并以各种方式告知消费者问题产品存在的安全隐患,还会以强有力的手段确保企业实施维修、更换甚至召回,以最大限度地消除问题产品对消费者造成的伤害,而不会考虑这样做给企业带来的损失。
  对空压机产品颁发的GCCA通用产品质量安全认证,我们将通过3-5年的努力,将GCCA产品认证打造成压缩机行业的权威认证标志。我们正在与中石化、中移动、中纺系以及京东、淘宝接洽,在这些体系和系统中必须有GCCA认证才可以投标和销售。国市监质《2018》190号文件第四部分要求,进一步加强事中事后监管,对取消生产许可证证管理的产品,加大产品质量监督抽查力度,积极争取地方财政增加抽查经费,增加地方监督抽查频次。加大不合格企业后处理力度,加强跟踪抽查,推动将抽查结果纳入社会信用体系,形成有效震慑。文件明确指出:支持和鼓励行业组织和市场第三方,探索开展基于行业自律的质量安全评估等工作。加强配套制度建设,加强有关政策的解读和宣传。因此,我们将通过网站、现场监督审核、年度样机检测等手段,对认证企业进行规范和监督,帮助政府对行业进行有效的监管。有了GCCA标志,就相当于合肥通用机械产品认证有限公司为企业产品进行背书。
  压缩机行业的同行们,国家取消许可证制度,是简政放权,还权利于企业,还监管于社会。同时对生产企业的自律要求有了更高的标准。我们每一个企业必须诚信经营,所销售的产品,其性能和质量指标都必须符合产品标准的要求。那些通过虚标产品性能参数、标注虚假能效指标欺骗用户的企业,将会得到市场的淘汰,受到政府的严厉监管,并得到应有的惩罚。那些严格按照产品标准生产制造的企业,严格执行GCCA认证制度的企业将脱颖而出。经过几十年的努力,我们已经是全球压缩机的制造大国了,我希望通过在座企业家的不懈努力,到2025年,我们中国压缩机产品的质量跻身于世界前列,GCCA认证将成为国际通行的空压机产品认证。
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